近日,全國性火電上網(wǎng)電價下調(diào),但銷售電價水平卻不變,這意味著火電企業(yè)每年減少500億元的利潤,最大的受益者不是用戶,而是比火電企業(yè)更強勢的電網(wǎng)。 上網(wǎng)電價下調(diào) 火電每年減500億利潤 近年來,國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,需求持續(xù)低迷,導致煤炭價格大幅下跌,煤炭黃金十年結(jié)束。 目前,隨著占據(jù)營業(yè)成本七成左右的燃料成本—煤價不斷下降,火電企業(yè)的苦日子漸漸過去,春天到來。 火電具有公用事業(yè)屬性,對于公用事業(yè)行業(yè)來說,政府管制機構(gòu)會為其確定合理的盈利水平區(qū)間,不能讓其成為暴利行業(yè)。當火電行業(yè)盈利水平受煤價大跌等外部因素影響而大幅偏離合理區(qū)間時,管制部門應(yīng)出臺措施予以糾偏。 電作為生活生產(chǎn)必需品,如果下調(diào)銷售電價,能夠降低企業(yè)成本,為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長提供支持,同時還能減輕民眾的生活壓力,防止物價反彈過高。 根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的通知,本次電價下調(diào)為全國性火電上網(wǎng)電價下調(diào),銷售電價水平不變。 目前國內(nèi)電價包括上網(wǎng)電價和終端電價,終端電價又包括民用電、商用電和工業(yè)用電等。此次上網(wǎng)電價下調(diào)讓今年業(yè)績大增的電企利潤受損,粗略估算行業(yè)損失500億元。 銷售電價未下調(diào) 電網(wǎng)成最大受益者 10年來,電力改革只走出了第一步,擬議中的主輔分離以及東北電力市場和直購電等試點陷入僵局,電改舉步不前,原本計劃進一步完成輸配分開的國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司坐大,逐漸成為鉗制電力市場形成的最大障礙。 改革的最終目標是在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實現(xiàn)競爭,同時對具有自然壟斷屬性的輸、配電網(wǎng)絡(luò)嚴格監(jiān)管。如果電力改革取得實質(zhì)性突破,中國的銷售電價水平有望下降,生產(chǎn)生活的成本將降低。 眾所周知,傳統(tǒng)用電模式是用戶向電網(wǎng)購電,然后按照國家統(tǒng)一價格向電網(wǎng)企業(yè)繳費。而電力直接交易是指發(fā)電企業(yè)和終端大用戶之間通過直接協(xié)商的形式確定購電量和購電價格,然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。 電監(jiān)會從2009年聯(lián)合發(fā)改委發(fā)起直購電交易方式,但一直實施艱難。至今,只有9個省份正式獲得批復大用戶直接交易試點工作。今年8月,國家能源局稱,今后國家有關(guān)部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。同時還要求各地必須加快推進電網(wǎng)輸配電價測算核準工作。 大用戶直購電的推進有利于改變目前電網(wǎng)擁有的獨家買賣電的特權(quán),電力市場中兩個最重要的主體,即發(fā)電企業(yè)(生產(chǎn)者)和電力用戶(消費者)能直接進行市場交易。 大用戶直購電的推進能讓市場出現(xiàn)多個買家和多個賣家的局面,隨著電力直接交易購電規(guī)模的進一步擴大,電力購銷的市場化程度將加大,有利于破除電網(wǎng)企業(yè)獨家壟斷的現(xiàn)狀。電網(wǎng)企業(yè)有可能在競爭中逐步發(fā)展成為低利潤的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。 今年初,有關(guān)國家電網(wǎng)將會被一拆為五的說法被廣泛報道,但很快又被相關(guān)部門否認。作為全球最大的電網(wǎng)公司,國家電網(wǎng)2012年在世界500強中名列第七。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價,電網(wǎng)的盈利能力有所提高,但運營效率未真正提高。如果分拆電網(wǎng)公司將有利于形成和完善電力市場,推動成本與利潤的透明,使生產(chǎn)生活的用電成本降低。 此次火電上網(wǎng)電價下調(diào),但銷售電價水平卻不變,最大的受益者不是用戶,而是比火電企業(yè)更強勢的電網(wǎng)。 |